2019年1月4日
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对外经济贸易大学教授廉思课题组:青年社会组织:汇聚时代青春力量

1.青年社会组织强调新功能

研究小组发现,虽然青年社会组织的数量在增加,但分化和组合的速度也在加快。横向不同领域的社会组织发展有所增加。在垂直方向上,还形成了上下游联动模式,建立了青年社会组织。 “生态系统”。目前,青年社会组织主要有以下特点:

自组织程度有了很大提高。调查发现,半数以上的青年社会组织在民政部门登记,占59.0%,工商部门占6.5%,其余34.5%未登记。就规模而言,大多数组织的人数少于三人,并形成了相对稳定的组织和影响群体,例如建立组织系统,创建章程以及成员访问和退出机制。在类型方面,公共服务组织占比最大,占69.8%。第二,第三和第四位是兴趣,职业和文化,其次是11.8%,5.5%和4.0%。

联合机器的组织规模。由于发展的多样性,大多数青年社会组织在发展过程中形成了一个联合机制。组织之间存在两种耦合:一种是工作合作,即在具体工作或项目上的合作;另一个是关系联盟,即社会组织通过联合手段增加联系,从而开展活动,增加影响力,形成“主体组织+联盟组织”结构。许多社会组织也形成了逐步扩大动员机制,为青年参与社会建设提供了广泛的渠道。

组织形式在线和离线高频转换。年轻的社会组织的特点是无国界,随机性和可转移性,跨越在线和离线边界以及跨现实的地理边界。例如,一些短视频平台的在线成员已经经历了离线组织。不仅同一地区的成员将主动进行离线会议,而且有特殊车贴的陌生人可以与汽车吹口哨的实时离线互动。 。目前,线上和线下的结合已成为常态,分散时间的在线动员组织和固定时间下的集中化活动已成为共性模式。

新兴的形式催生了大量新的青年社区。基于各种现场直播和O2O平台,一群名人艺术家,网络主播,自由撰稿人,在线作家和游戏玩家扩大了他们的生活空间和影响力。与此同时,这些新兴形式也催生了大量新的青年社区,成为青年社会组织的新形式。今天,成千上万的会员聚集在网络空间,他们的爱好和兴趣更加接近,风扇经济也落后于网络。偶像崇拜的心态使得组织顶层的偶像和他们的运营团队能够对粉丝产生强烈的吸引力。

2.组织从业者的价值取向

研究小组认为,虽然青年社会组织仍处于起步阶段,但从业者已经表现出与经济组织和政治组织不同的特征。他们追求价值实现,相对轻松地了解经济收益。虽然没有获得职业尊严,充分体现,但也有许多发展难题,但总体态度是积极的,充满了对国家发展和美好生活的向往。其价值取向主要体现在以下几个方面:

——基于价值实现的职业动机

参与组织实现自我价值。随着经济的发展,青年就业的心态现在已经发生了变化。它不再局限于传统的格式,还取决于自我价值的实现。社会组织已成为他们的重要选择之一。根据调查,在动机方面,实现自身价值观和个人利益的年轻人比例分别为37.3%和30.1%;那些认为自己有助于未来职业发展的人占11.3%;为社会做出贡献,比例为10.2%。

该组织的负责人的主要目的是实现社会价值。调查发现,许多年轻人创办了社会组织,因为他们之前曾在其他社会组织工作,并逐渐从从业者变为组织者。例如,2006年在北京从事社会组织工作的组织负责人,于2012年回到家乡,建立了残疾人社会服务中心。调查发现,青年社会组织每项活动的平均参与人数为11至30人,占42.6%,其中少数人达到100人以上。社会组织的核心骨干一般约为三人,并且每个骨干可以大致刺激大约10个活跃参与者。

集团经济收入相对较低。价值实现的实践导向动机使得群体相对忽视了诉求的其他方面,承受着就业带来的经济生活压力。据调查,在最近​​一年的工作收入中,超过一半的员工收入不到5万元,占59.4%;近30%的员工人数在5万到10万之间,占29.7%;少数人20多万元,占2.8%。在满意度调查中,得分从5分到5分从非常不满意到非常满意,1分非常不满意,5分非常满意。最低满意度是经济收入和社会福利,分别为3.15和3.30,但总体评价满意度为3.64。可以看出,尽管该组织对收入评估有所保留,但整体心理状态仍然是积极的。

——兼职参与职业选择

兼职员工比全职员工多。调查发现,青年社会组织固定人员比例不到3,占48.7%;其次是4至6人,占20.3%;超过10人,占17.1%。在兼职工人数量中,比例最高的人群少于3人,占44.5%; 4至6人,7至10人,分别占21.4%和13.5%。可以看出,大多数青年社会组织固定人员较少,大型青年社会组织数量较少,兼职工人数量超过全职。

从业者的职业相对集中。据调查,在年轻社会组织从业人员中,本科生(包括双学位)人数最多,占57.7%;其次是大专(含高等职业教育),占24.3%;再次研究生和高中(包括高中)中学技术学校),占8.4%,7.4%。进一步分析发现,大学期间从业人员所研究的职业更多是社会工作和公共管理。

随着副业推动行业供应。目前,社会组织的发展面临着资金,资源,场地,政策,社会保障等诸多困难。这些实际困难使许多从业人员,特别是骨干和负责人,采用其他职业作为获得生命保障的基本手段。营利性工作为社会组织和社会服务提供了基本物质条件,并保证了社会组织的可持续发展。在全球范围内,这是非营利组织发展的普遍法律。当自我造血功能的组织可用时,“副业务”将消失。

——基于无形开发实践开发

大多数组织处于“隐形”状态。目前,由于国家实行民政事业和社会组织相关业务部门的“双重管理”,青年组织越过登记的“门槛”越高,因此许多组织没有登记,处于“隐身”状态。根据各省的统计数据,未注册青年社会组织的数量约为注册组织的10倍。例如,上海约有5,000个注册的青年社会组织和约45,000个未注册的青年社会组织。山东注册青年会有2600多个组织,估计未登记的人数超过29,000人。这意味着相当多的青年社会组织与党组织和政府没有联系。在这方面,不可能了解该集团的基本趋势,也无法及时回应其基本要求。

网络已成为主要的活动载体。调查发现,随着互联网的普及,网络动员已成为动员年轻社会组织的主要途径。网络为解决信息沟通和资源配置提供了便捷的途径,有效降低了活动成本,促进了组织发展。在从业者中,最活跃的动员方法是微信,占31.4%;其次是QQ,占21.5%;电话号码再次为16.7%;和短信是11.2%。一般而言,员工加入,管理和退出活动的规划,组织,信息发布和效果反馈都是通过网络进行的,这给规范的发展带来了困难。

——基于开发安全性实践声明

“增加收入”的吸引力很强。与经济组织和政治组织相比,社会组织员工的社会保障并不完善,普遍缺乏安全保障。许多从业者仍然保留经济组织和政治组织的基本“主要业务”,以获得基本社会。保证,从而实现保护和价值追求的有机结合。根据调查,在最渴望解决的问题中,“增加收入”排在第一位。总的来说,这个群体强烈要求改变经济现状。

希望改善住房条件。住房问题也是该集团面临的一个突出问题。在调查中,许多年轻的社会组织从业者认为他们不能在自己的城市拥有住房。许多受访者的租金或抵押费用已成为日常开支中最昂贵的项目,改善生活条件已成为集团收入的第二大需求。

需要认真对待材料和安全保护。根据调查,一些兼职从业者在没有基本生活保障的情况下没有稳定地工作并帮助他人。效果不理想。与此同时,社会组织的许多服务都是免费的。可能存在一些人身意外风险和无法控制的因素,但实际上很少有机构为从业者购买保险。

3.青年社会组织发展的困惑

目前,年轻的社会组织从业者已成为一个不容忽视的社会力量。 “及时”和“充满活力”是他们的标签,然而,“成长烦恼”和“迫切需求”往往会给他们带来麻烦。例如,一些从业者缺乏职业稳定性和社会归属感,有些缺乏表达兴趣的制度化渠道,有些人渴望通过回归社会来打开渠道。总的来说,解决群体的实际困难,特别是加强群众的社会参与和社会融合,是表达自身利益的现实要求。

从业者的身份很困惑。根据调查数据,大多数从业人员的组织工作是1年及以下,占39.7%;其次是2至3年和3至4年,分别占29.0%和12.8%; 10岁及以上的从业员占5.8%。总的来说,从业者呈现出“短期,长期较少”的状态,反映了该群体的稳定性差。人员流动速度越快,从业人员之间的沟通机会就越少,减少了合作方式的数量。同时,由于缺乏团体认同,从业者急于组织护理。根据调查,近70%(66.8%)的组织没有党支部,超过一半(62.9%)的组织没有设立分支机构。该群体的客观“边缘”地位导致许多从业者处于社会地位的不确定性。

从业者的持续发展很困惑。目前,在青年社会组织面临的问题中,资金是组织发展的第一个障碍(总分为5分,得分为3.6分),许多组织由于缺乏资金而陷入困境,终于结束了这次行动。资金困难使该组织的从业者面临风险和工资保护风险,这使得该组织对谁应该依赖我成长表示怀疑。许多从业者希望从企业获得相对稳定的捐赠,但由于他们无法发放捐赠发票,许多公司因为担心捐款资金无法实施而放弃了捐款。与此同时,虽然政府鼓励社会组织的发展,但实际上政府部门仍然购买较少的社会组织。此外,调查显示,许多从业者缺乏医疗保险和工伤保险等社会保障,该组织因经济困难导致拖欠工资。特别是,三年左右的青年社会组织的平均生命周期使从业者不知道如何从事职业。规划。

社会组织的有效管理是混乱的。在调查中,青年社会组织一般向研究小组报告,迫切需要解决“谁将被管理”的问题。否则,很难解决组织的可持续发展问题。目前,地方社会组织的管理政策仍不明确。由于担心,一些政府部门经常拒绝拜访年轻的社会组织。这迫使一些原本希望正式注册的组织成为“非户口”组织。它不利于组织的正常发展,也会导致从业者缺乏归属感。

工作组的尊严感到困惑。作为社会活动的发起者,组织者和主要参与者,从业者对社会活动的不断发展有很大的影响。调查发现,当前社会对组织从业者存在许多误解。有些人认为,从业人员的所有服务都应该是免费的,要求所有资金都用于活动,而不是运营和管理。结果,从业者正在经历“汗水和眼泪”,这会伤害他们的尊严。从服务性质的角度来看,社会服务是免费的,但从业者的使用是昂贵的。从业者参与餐饮,保险,交通等活动,在很多情况下,从业者需要为自己买单。鉴于目前社会存在大量误解的情况(志愿服务不付费等),该集团一般希望得到社会的充分尊重,并为集团提供更加体面的工作环境和就业待遇。

4.关于青年社会组织发展的思考

调查发现,许多年轻的社会组织仍处于发展的早期阶段,发展路径仍在探索中,发展模式需要创新,活动缺乏专业性。调查中的从业人员普遍表示,他们渴望与民政和团委等“正规军”联系,希望能够进行政府采购等,以便行使服务能力,参与社会事务,并增强发展信心。有鉴于此,研究小组认为,有关部门要顺应时代发展潮流,不断加深对青年法律的认识,积极介入和引导青年社会组织规范有序发展。

完善“对话与协商”机制。建立各级人民代表大会代表,中国人民政治协商会议成员和青年社会组织骨干的定期联系机制。在选择人民陪审员和人民监督员时,增加青年社会组织骨干的比例;在党政机关民主决策过程中,加大开放力度,建立青年社会组织协商机制;研究,开发和修改涉及的社会组织在政策,法规和文件方面,它实施科学决策系统,如专题讨论会,民主研讨会,听证会和咨询,侧重于线上和线下互动,以使表达机制正常化。同时,要积极回应青年的实际需要,着力解决实际问题,促进青年社会组织的规范化发展。例如,建立孵化基地,帮助他们解决资金不足,缺乏办公空间和财务管理不善等问题,提高项目的专业化和标准化水平;支持在成熟条件下完成民政部门登记,并且当地党组的条件不成熟。组织登记备案,不断推进青年社会组织的规范化和实质性发展。

建立组织联盟发展平台。在调查中,许多地区提出建立青年社会组织联盟,以解决政府与青年社会组织之间的联系,依靠社会组织或项目,重要问题,最大限度地接触和吸收类似的青年社会组织加入联盟,并建立定期联系系统。同时,有关部门负责平台的资格审查,并通过专业组织,区域组织和沟通组织发展平台的建设,促进青年社会组织的高质量发展。

选择“组织能力”负责人为代表。年轻的社会组织从业者希望组织的负责人拥有相当的权威,不仅在行业中,而且在社会中也能代表该领域的尊重。从业者逐渐意识到他们与其他群体的地位和职业特征不同,并希望找到能够代表群体利益并有政治话语为他们说话的人。有鉴于此,有意识地探索一批具有较高政治意识,专业能力,强烈群体代表性和强大社会影响力的年轻社会组织。同时,具有较高政治素质,专业素养和良好社会影响力的青年社会组织代表将参与各级人民代表大会,政治协会,科学协会和青年协会的创建。国有企事业单位正在加强对社会发展和实际问题的认识。

配备“专业能力”的干部带领社会组织健康发展。年轻人的工作与普通的群众工作不同。它具有强大的组织,政治和专业性质。它需要综合技能,如宣传和教育,组织和动员以及意识形态指导。关注不同领域的青年社会组织特点,有针对性地分配重点领域的工作人才,实现“坚实基础”和“稳定”。普通青年的社会组织思想和组织薄弱。因此,它提出了组织优先和思想跟进的特点。应重点关注具有较强专业能力的干部。在团结凝聚青年社会组织的过程中,通过不可避免,深层次,系统思想的碰撞,我们将实现平等的深层交往和思想融合,从而实现主流意识形态的指导作用。

(作者:外国经济贸易大学教授连思特遣队)