2019年1月4日
[本篇访问: 2072]
张卓元:经济改革在党的正确领导下稳步推进

党的十一届三中全会开启了改革开放的伟大征程,中国经济社会发展经历了翻天覆地的变化,从贫穷弱国到世界第二大经济体。创造这一发展奇迹的决定性因素是中国共产党的正确领导。党的正确领导的重要表现之一是通过中央全体会议讨论重大改革问题,指出改革方向,提出切实可行的改革措施和路线图,逐步推进中国改革开放,创造世界着名的关注。历史成就。

党的十一届三中全会开启了改革开放的伟大征程。

1978年12月,党的十一届三中全会作出历史性决定,将党和国家工作中心转为经济建设,实行改革开放,动员全党和全国各族人民携带为社会主义现代化建设新的长征。 。会议《公报》提出“要认真改革经济管理体制和管理方法,在自力更生的基础上,在平等互利的基础上积极发展与世界各国的经济合作,努力采取世界先进的技术和先进的设备,大力加强现代化。必要的科学和教育工作。“改革始于农村。1978年底,安徽省凤阳县小岗村实施”大收缩“。后来,农村家庭联产承包责任制延伸到全国,有力地促进了农业生产的恢复和发展。自1979年以来,进一步推进了改革:提高农产品购买价格,调动农民生产的积极性。并出售农产品;试点企业扩大自主权,国有企业已经开始具有一定的生命力;建立经济特区,实施特殊政策和灵活措施。随后,农村市场贸易恢复,商品种类日益丰富,市场供应条件迅速改善。

党的十二届三中全会突破了反对计划经济与商品经济的传统观念。

1984年,党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》指出:“改革方案制度必须首先突破统筹计划经济与商品经济的传统观念,明确社会主义计划。经济必须有意识地建立和应用。法律是以公有制为基础的计划商品经济。商品经济的全面发展是社会经济发展不可逾越的阶段,是实现中国经济现代化的必要条件。商品经济能够真正振兴经济。鼓励企业提高效率,灵活管理,敏感地适应复杂多变的社会需求,这是单靠行政手段和指令计划无法实现的。这《决定》实现了社会主义经济理论。一项重大突破为建立社会主义市场经济体制奠定了思想基础。市场化改革迅速启动。 1987年,中国共产党第十三次全国代表大会明确提出“社会主义计划商品经济体系应该是规划与市场内部一体化的体系”。从那时起,新的社会主义和计划商品经济体系的建立在各个领域迅速扩大。

党的十四届三中全会确立了社会主义市场经济体制的基本框架

邓小平同志在1992年春天在南方谈话中指出:“这个计划不仅仅是市场,而不是社会主义和资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义,资本主义有计划;市场经济不等于资本主义,社会。还有一个学说市场。计划和市场是经济手段。“邓小平同志的言论呼应改革实践。1992年10月,共产党第十四次全国代表大会中国正式宣布“中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”,这对推动中国改革开放具有不可估量的作用。

1993年11月,中共十四届三中全会通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》具体实现了中国共产党十四大确立的社会主义市场经济体制改革目标,确定了社会主义市场的基本框架经济系统。这就是:“建立社会主义市场经济体制,是为了使市场在国家宏观调控下的资源配置中发挥基础性作用。要实现这一目标,必须坚持以公有制为主体。转变国有企业运行机制,建立符合市场经济要求,产权明晰,权责明确,政企分开,科学管理的现代企业制度。建立全国统一开放的市场体系,实现城乡市场的紧密结合,实现国内外市场的相互作用,联动,促进资源优化配置,转变政府经济管理职能,建立基于间接手段的健全宏观调控系统,确保了健康国民经济的运作;按工作分配确定收入,优先考虑效率和公平分配制度鼓励部分地区的一些人先富起来,走共同繁荣的道路;建立多层次的社会保障体系,为城乡居民提供符合中国国情的社会保障,促进经济发展和社会稳定。这些主要环节相互联系相互制约有机整体,构成了社会主义市场经济体制的基本框架。 “

在完成社会主义市场经济体制改革的目标和基本框架后,中国的市场化改革迅速发展,社会主义市场经济体制初步建立于20世纪末。社会和经济运作的初步实现从以计划为主导的类型转变为以市场为导向的类型。 2001年底,中国加入世界贸易组织促进了中国对外经贸关系的大发展。改革的不断深化,极大地促进了社会生产力,综合国力和人民生活水平的提高。

党的十六届三中全会指出了完善社会主义市场经济体制的路径

适应经济全球化和科技进步加快的国际环境,适应全面建设小康社会的新形势,进一步解放和发展生产力,注入强大动力进入经济发展和整体社会进步。中共十六大报告提出,到2020年“建立健全的社会主义市场经济体制和更加充满活力,更加开放的经济体制”。为贯彻党的十六大提出的战略规划,中共十六届三中全会于2003年通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,这是改善社会主义市场经济体制的纲领性文件。

《决定》建议适应经济市场化不断发展的趋势,进一步增强公共部门经济活力,大力发展国有资本,集体资本和非公有制资本等混合所有制经济。 ,实现投资主体的多元化,使股份成为公有制。主要实施形式。《决定》进一步巩固和发展公共经济部门,鼓励,支持和指导非公有制经济的发展;完善国有资产管理体制;深化农村改革;完善市场体系等11个方面,做出精心安排,提出具体措施。

2003年以后,改革继续推进,取得了积极进展。例如,从2005年开始,启动了上市公司股权分置改革的试点改革,推进了人民币汇率形成机制的改革。自2006年以来,全国范围内的农业税已全部废除,等等。

十八届三中全会提出全面深化改革和顶层设计的总体目标

2013年,党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。与之前关于经济体制改革的第三次全体会议的决定不同,《决定》是全面深化改革的决定。全面深化改革的总体目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系现代化和治理能力建设。这表明经过近40年的改革和发展,改革需要从经济体制改革的主要推动力度扩展到经济,政治,文化,社会和生态文明体系的全面深化。只有这样,才能在2020年全面建设小康社会的同时,形成一个系统完整,科学规范,有效运行的体系,使体系的各个方面更加成熟,更加千篇一律。

经济体制改革是全面深化改革的重点。中共十八届三中全会《决定》的最大亮点是提出“让市场在资源配置中发挥决定性作用,更好地发挥政府作用”。这是20多年来一直使用的“使市场在资源配置中发挥基础作用”的制定的继承和发展。我们为什么要进行这种开发?首先,新的表述更准确,生动地反映了市场机制对资源配置的主导地位,反映了市场经济的基本规律,即价值规律的内在要求。其次,它强调市场在资源配置中起着决定性作用,这意味着任何依赖市场机制的市场都可以带来更高的效率和效率,不会损害社会公平和正义,必须交给市场。市场机制的无形之手促使各市场参与者遵循市场规则进行公平竞争,并通过优胜劣汰不断提高社会生产力。这是价值规律作用的体现。在社会主义市场经济体制下,我们有更好的条件,更充分地发挥价值规律的作用,维护经济的持续健康发展。第三,强调市场在资源配置中起决定性作用并不意味着不关注政府的作用,而是要更好地发挥政府的作用。政府的职责主要是维护宏观经济稳定,加强和优化公共服务,确保公平竞争,加强市场监管,维护市场秩序,促进可持续发展,促进共同繁荣,弥补市场失灵。

自中共十八大以来,中央政府成立了全面深化改革领导小组,后改为中央综合深化改革委员会,负责改革总体设计,全面协调,全面推进,和监督。目前,中国的改革已进入深水区,处于艰苦奋斗的艰难阶段。这不仅需要改革的顶层设计,还需要自上而下的强力推动。强有力的领导和推动是中国在2020年前在关键领域和关键环节改革取得决定性成果的重要保证。

在党的十八届三中全会《决定》的指导下,各领域积极推进经济体制改革,重点领域和重点环节改革取得突破。主要领域的主要改革框架基本建立。 2017年,中共十九大报告指出,“坚持社会主义市场经济改革方向”“以供给侧结构改革为主线”,“加快推进社会主义市场经济体制“”经济体制改革必须完善产权制度和要素市场化配置作为关键点等,指出了今后进一步深化经济体制改革的方向。

(作者是中国社会科学院的成员)